Красные уведомления Интерпола — защита в Марбелье
Международные ордера на арест и красные циркуляры Интерпола
Красный циркуляр или уведомление Интерпола — то, что в обиходе называют международным ордером на арест, — способно заблокировать банковские счета, воспрепятствовать пересечению границы и повлечь немедленное задержание человека в любой из ста девяноста шести стран — членов Организации, зачастую ещё до того, как поступит официальный запрос об экстрадиции. В RAKH ABOGADOS мы выстраиваем защиту от таких инструментов по двум направлениям: техническое оспаривание перед компетентным международным органом и координация с уголовной и экстрадиционной защитой в Испании, следуя тому же принципу, что определяет всю нашу практику в Audiencia Nacional: адвокат, доктор уголовного права, лично ведёт каждое дело от начала до конца.
Правовая природа: что такое красное уведомление и чем оно не является
Красное уведомление — это запрос, который Генеральный секретариат Интерпола распространяет по просьбе Национального центрального бюро страны-члена, с тем чтобы правоохранительные органы по всему миру установили местонахождение человека и произвели его предварительное задержание в ожидании экстрадиции, выдачи или аналогичного судебного решения. Диффузия — diffusion — представляет собой её децентрализованный аналог: она публикуется напрямую Национальным центральным бюро запрашивающей страны, без предварительной проверки соответствия, которую Генеральный секретариат Интерпола проводит в отношении собственно красных уведомлений. Крайне важно не путать оба этих инструмента ни с ордером на арест в собственном смысле, ни с решением об экстрадиции: речь идёт о механизмах полицейского сотрудничества, которые должны опираться на ордер на арест или судебное решение, вынесенное властями запрашивающей страны, и чья эффективность в каждом государстве-члене зависит от его внутреннего законодательства.
Последствия в Испании: предварительное задержание по ст. 8 Закона об экстрадиции (LEP)
На практике в Испании красное уведомление или диффузия чрезвычайно часто становятся фактическим основанием для предварительного задержания, предусмотренного статьёй 8 Закона 4/1985: как только разыскиваемое лицо обнаружено на территории Испании через канал Интерпола, производится его задержание и передача дежурному Центральному следственному суду в срок не более двадцати четырёх часов, с этого момента открывается процедура пассивной экстрадиции, которую мы подробно рассматриваем в других материалах нашей практики. Однако наличие красного уведомления само по себе не означает, что экстрадиция будет предоставлена автоматически: Audiencia Nacional обязана тщательно проверить соблюдение всех законных и конвенционных условий независимо от того, какая тревога послужила основанием для первоначального задержания.
Статья 3 Устава Интерпола: запрет политического преследования
Статья 3 Устава Интерпола запрещает Организации любое вмешательство или деятельность политического, военного, религиозного или расового характера — запрет, составляющий главное основание для оспаривания уведомлений и диффузий, используемых скрытым образом как инструмент преследования политических оппонентов, предпринимателей, находящихся в конфликте с авторитарными режимами, журналистов или лиц, ищущих международную защиту. К этому добавляются другие основания недопустимости, закреплённые в Регламенте Интерпола об обработке данных: отсутствие достаточной уголовно-правовой основы, когда деяния носят исключительно налоговый, административный или коммерческий характер без элемента мошенничества или коррупции; нарушение принципа non bis in idem, когда лицо уже было оправдано, дело окончательно прекращено или наказание уже отбыто; а также статус признанного беженца или лица, ищущего международную защиту, несовместимый с сохранением тревоги со стороны страны происхождения.
Процедура в Комиссии по контролю за файлами Интерпола (CCF)
Комиссия по контролю за файлами Интерпола — независимый орган, ответственный за надзор за тем, чтобы обработка персональных данных в системах Организации соответствовала её Уставу и Регламенту об обработке данных. В неё могут подаваться три вида запросов: запрос о доступе к данным — для установления, является ли лицо объектом уведомления или диффузии и каково их содержание; запрос об исправлении или удалении — для исправления неточных данных либо для полного удаления тревоги, если она противоречит нормам Интерпола; и запрос о срочных временных мерах — так называемая временная блокировка, — направленный на приостановление действия уведомления на время рассмотрения дела по существу, при наличии риска непоправимого ущерба. Обычные сроки рассмотрения Комиссией составляют от четырёх до девяти месяцев в зависимости от вида запроса, тогда как срочные временные меры могут быть рассмотрены в значительно более короткий срок.
Координация между обращением в Интерпол и экстрадиционной защитой в Испании
Эффективная защита от красного уведомления требует одновременных и скоординированных действий на двух фронтах, которые редко бывают достаточны по отдельности: техническое оспаривание перед Комиссией по контролю за файлами Интерпола, направленное на удаление тревоги у источника, и процессуальная защита в Audiencia Nacional в рамках процедуры пассивной экстрадиции, которую сама эта тревога могла инициировать в Испании. Доводы, используемые в обеих инстанциях, взаимно усиливают друг друга: доказательство политической природы преследования, отсутствия двойной преступности деяния или риска нарушения основных прав в запрашивающем государстве имеет значение как для Комиссии, так и для испанского суда, а документация, собранная для одной из процедур, — заключения международных организаций, решения судов по правам человека, заключения органов, предоставляющих убежище, — часто становится решающим доказательством и для другой.
Наша стратегия
- Запрос о доступе к данным: при наличии разумных подозрений мы устанавливаем, является ли клиент объектом уведомления или диффузии и каково их точное содержание, — это первый и необходимый шаг любой стратегии.
- Оспаривание в CCF: мы формулируем запрос об исправлении или удалении, основанный на статье 3 Устава Интерпола, на отсутствии достаточной уголовно-правовой основы, на принципе non bis in idem или на статусе беженца, в зависимости от обстоятельств дела.
- Срочные временные меры: когда риск неминуемого задержания того требует, мы подаём запрос о временной блокировке для приостановления действия тревоги на время рассмотрения дела по существу.
- Координация с экстрадиционной защитой: когда уведомление уже повлекло процедуру пассивной экстрадиции в Испании, мы выстраиваем обе линии защиты согласованно и последовательно, как в Audiencia Nacional, так и в Комиссии.
Вы узнали, что являетесь объектом красного уведомления или диффузии Интерпола, либо были задержаны в Испании на основании одной из этих тревог? Время и координация между обеими процедурами имеют решающее значение. В RAKH ABOGADOS мы сочетаем процессуальный опыт в Audiencia Nacional со знанием технических механизмов международного полицейского сотрудничества по всей Испании.
Часто задаваемые вопросы, глоссарий и сравнения
Часто задаваемые вопросы
Что такое красное уведомление Интерпола и чем оно отличается от диффузии?
Смотреть ответ в разделе «Часто задаваемые вопросы» →Глоссарий
Комиссия по контролю за файлами Интерпола (CCF)
Независимый орган, ответственный за надзор за тем, чтобы обработка персональных данных в системах Интерпола соответствовала его Уставу и Регламенту об обработке данных. В него можно подать запрос о доступе, исправлении или удалении красного уведомления или диффузии, а также о срочных временных мерах в виде временной блокировки.
Смотреть в Глоссарии →Диффузия Интерпола (diffusion)
Децентрализованный аналог красного уведомления: публикуется напрямую Национальным центральным бюро запрашивающей страны, без предварительной проверки соответствия, которую Генеральный секретариат Интерпола проводит в отношении собственно красных уведомлений.
Смотреть в Глоссарии →Красное уведомление Интерпола
Запрос, который Генеральный секретариат Интерпола распространяет по просьбе Национального центрального бюро страны-члена, с тем чтобы правоохранительные органы по всему миру установили местонахождение человека и произвели его предварительное задержание в ожидании экстрадиции или выдачи, после предварительной проверки соответствия, проводимой самим Генеральным секретариатом.
Смотреть в Глоссарии →Сравнения
Красное уведомление в сравнении с диффузией Интерпола
Оба инструмента представляют собой механизмы Интерпола для запроса установления местонахождения и задержания разыскиваемого лица, однако различаются по процедуре выдачи и предварительному контролю, которому они подвергаются.
Смотреть полное сравнение →