متخصصون في قضايا تسليم المطلوبين في ماربيا
متخصص في قضايا تسليم المطلوبين
يتولى RAKH ABOGADOS الدفاع في هذه الإجراءات أمام الدائرة الجنائية (Sala de lo Penal) في Audiencia Nacional (المحكمة الوطنية الإسبانية)، انطلاقاً من مبدأ يحكم كل ما يقوم به المكتب: يباشر المحامي، الحاصل على الدكتوراه في القانون الجنائي، القضية شخصياً، من دراسة الملف حتى الجلسة. ففي إجراء تتوقف عليه حرية الموكّل، لا يُعدّ تفويض القضية إلى محامين مساعدين —وهي ممارسة معتادة في مكاتب المحاماة الكبرى— خياراً مطروحاً.
الإطار القانوني الواجب التطبيق
يخضع تسليم المطلوبين (extradición) بين إسبانيا ودولة أجنبية، بموجب الإحالة الواردة في المادة 13.3 من الدستور الإسباني، للمعاهدة الدولية الواجبة التطبيق —ثنائيةً كانت أو متعددة الأطراف—، وعند عدم وجودها أو على سبيل التكملة، للقانون رقم 4/1985 الصادر في 21 مارس بشأن التسليم السلبي (Ley 4/1985, de 21 de marzo, de Extradición Pasiva). أما في مجال التعاون بين دول الاتحاد الأوروبي، فيحلّ محلّ التسليم مذكرةُ التوقيف الأوروبية (Orden Europea de Detención y Entrega، OEDE)، التي ينظّمها القرار الإطاري 2002/584/JAI والقانون رقم 23/2014 الصادر في 20 نوفمبر، وفق نظام ضمانات خاص بها نابع من مبدأ الاعتراف المتبادل.
تدخّل المكتب في إجراءات مع دول من ثلاث قارات، من بينها الاتحاد الروسي والمغرب وأوكرانيا ودول من الاتحاد الأوروبي، مع ترجمة الوثائق والمراسلات إلى لغة الموكّل وتوفير مترجم فوري على نفقة المكتب في كل إجراء.
أنواع التسليم
- التسليم الإيجابي (extradición activa): هو التسليم الذي تطلب فيه إسبانيا من دولة أخرى تسليم شخص لمحاكمته أو لتنفيذ عقوبة صادرة بحقه على الأراضي الإسبانية.
- التسليم السلبي (extradición pasiva): —وهو الذي يتضمن نظامه القدر الأكبر من الضمانات— هو التسليم الذي توجّه فيه دولة أخرى إلى إسبانيا طلب التسليم.
وهذه الصورة الثانية هي التي يُنظر فيها أمام الدائرة الجنائية في المحكمة الوطنية الإسبانية، وهي التي تتطلب الدفاع الفني الأكثر تخصصاً، نظراً لعدم التكافؤ بين قوة الدولة الطالبة وموقف الشخص المطلوب.
المبادئ الحاكمة للإجراء
يقوم التسليم السلبي على ثلاثة مبادئ تُعدّ شروطاً مسبقة للتسليم:
مبدأ الشرعية
لا يجوز التسليم دون سند في معاهدة دولية، أو في القانون الداخلي للدولة المطلوب منها التسليم عند عدم وجود معاهدة.
مبدأ ازدواجية التجريم
يجب أن يشكّل الفعل الذي يقوم عليه الطلب جريمةً جنائية في النظام القانوني للدولة الطالبة وفي قانون العقوبات الإسباني (Código Penal) على حدّ سواء. ولا يتحقق هذا الشرط بمجرد تطابق اسم الجريمة، بل يقتضي تطابقاً جوهرياً في العناصر المادية والمعنوية للنموذج الجرمي.
مبدأ التخصيص
بعد الموافقة على التسليم، لا يجوز للدولة الطالبة محاكمة الشخص المطلوب إلا عن الوقائع المحددة التي قام عليها الطلب، ما لم يوافق الشخص المسلَّم على ذلك صراحةً أو تأذن به الدولة المطلوب منها التسليم لاحقاً.
أسباب رفض التسليم
ينص القانون والمعاهدات على أسباب وجوبية للرفض —تُلزم المحكمة برفض التسليم— وعلى أسباب جوازية يُترك تقديرها لموازنة الدائرة.
أسباب الرفض الوجوبي (المادتان 3 و4 من قانون التسليم السلبي، LEP)
- إذا طُلب تسليم مواطنين إسبان، أو تسليم أجانب عن جرائم يعود الاختصاص بنظرها إلى المحاكم الإسبانية وفقاً للنظام القانوني الوطني.
- إذا طُلب التسليم عن جرائم سياسية (باستثناء الإرهاب) أو عن جرائم عسكرية.
- إذا كان الشخص المطلوب سيُحاكم أمام محكمة استثنائية.
- إذا انقضت المسؤولية الجنائية وفقاً للتشريع الإسباني أو لتشريع الدولة الطالبة.
- إذا كان الشخص المطلوب قد حوكم أو كانت محاكمته جارية في إسبانيا عن الوقائع نفسها التي يقوم عليها طلب التسليم.
- إذا لم تقدّم الدولة الطالبة ضماناً بعدم إعدام الشخص المطلوب أو إخضاعه لعقوبات تمسّ سلامته الجسدية أو لمعاملة لاإنسانية أو مهينة.
- إذا كان الشخص المطلوب قد اعتُرف له بصفة اللاجئ (asilado).
- إذا لم يُبلغ الحدّ الأدنى من الجسامة: فلا يجوز التسليم في الجرائم التي تقل عقوبتها، في النظام القانوني للدولة الطالبة، عن سنة واحدة من الحرمان من الحرية إذا كان الطلب لغرض المحاكمة، أو عن أربعة أشهر إذا كان لغرض تنفيذ العقوبة.
أسباب الرفض الجوازي (المادة 5 من LEP)
ومن أسباب الرفض الجوازي، على سبيل المثال لا الحصر: وجود غاية اضطهادية بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو الرأي السياسي؛ وكون الشخص المطلوب قاصراً ومقيماً إقامة معتادة في إسبانيا، متى كان التسليم يهدد إعادة إدماجه في المجتمع؛ والجنسية الإسبانية للشخص المطلوب، وفقاً للنظام المنصوص عليه في المادة 3.1 من القانون 4/1985.
ويجوز كذلك رفض الطلبات التي تستدعي ذلك لأسباب إنسانية أو بسبب التقدم في السن أو الحالة الصحية أو المصلحة الوطنية، أو إذا كان الشخص المطلوب دون الثامنة عشرة من عمره وقت تقديم طلب التسليم، وذلك دائماً بعد تقييم التناسب. كما يجوز رفض التسليم، وفقاً للمادة 3 من LEP، إذا ارتُكبت الجريمة خارج إقليم الدولة الطالبة للتسليم، وكان التشريع الإسباني لا يجيز ملاحقة جريمة من النوع نفسه ارتُكبت خارج إسبانيا.
التسليم في غياب معاهدة ثنائية أو متعددة الأطراف
يستند التسليم السلبي إلى المادة 13.3 من الدستور الإسباني، التي تشترط ألا يُمنح التسليم إلا تنفيذاً لمعاهدة أو للقانون، مع مراعاة مبدأ المعاملة بالمثل. وفي غياب معاهدة مصادق عليها، يخضع الإجراء لقانون التسليم السلبي، ويكتسب بُعداً بالغ الحساسية:
- سلطة تقديرية حكومية أوسع: إن غياب قناة تعاون مكرّسة بمعاهدة يزيد من تعقيد الإجراء، كما أن تقدير المصلحة الوطنية —وهو من اختصاص الحكومة وفقاً للمادة 97 من الدستور الإسباني (CE)— يجري وفقاً لمصالح الحكومة القائمة في حينه.
- الرفض دون حاجة إلى تسبيب: عند عدم وجود معاهدة مصادق عليها، لا تكون إسبانيا ملزمة قانوناً بالاستجابة للطلب، ويجوز لها رفض التسليم دون الحاجة إلى تسبيب قرارها قانونياً، إذ تكتسب السيادة والملاءمة السياسية والمعاملة بالمثل أهمية خاصة.
- تدقيق مشدد في الضمانات: يجوز لإسبانيا رفض التسليم إذا وُجد خطر التعذيب أو عقوبة الإعدام، أو انعدام الضمانات الإجرائية وضمان عدم المحاكمة عن الفعل نفسه مرتين؛ ويكون هذا التقييم أكثر صرامة عند غياب المعاهدة، لعدم الاعتراف المسبق بحدّ أدنى من معايير التعاون.
- التأخير والمماطلة: قد يطول الإجراء إلى حدّ كبير، مما يولّد حالة من انعدام اليقين القانوني، تبعاً للتفسيرات الداخلية لقانون التسليم السلبي (LEP) ومدى توافر الوسائل القنصلية والقضائية.
- صعوبات في الإثبات والوثائق: قد لا تتوافق أدلة الدولة الطالبة ووثائقها مع المعايير الإجرائية الإسبانية، وإذا لم تندرج الوقائع على النحو الصحيح تحت النموذج الجرمي في القانون الإسباني، وجب الرفض لانتفاء ازدواجية التجريم.
- نزاعات دبلوماسية: قد يُفسَّر التسليم في غياب معاهدة على أنه تدخّل في الشؤون الداخلية، ولا سيما عندما يكون الشخص المطلوب من مواطني الدولة الطالبة أو عندما تنطوي القضية على أبعاد سياسية.
تتطلب معالجة طلب تسليم في غياب معاهدة ثنائية تحليلاً قانونياً دقيقاً واستراتيجية إجرائية تراعي خصوصيات القضية. وتُعدّ الاستعانة بدفاع خبير أمراً حاسماً لحماية مصالح الشخص المطلوب.
خبرتنا مع الاتحاد الروسي
يمتلك RAKH ABOGADOS مساراً راسخاً في الدفاع عن المواطنين الروس والسلافيين، إذ تمكّن من تعليق التسليم ورفضه في 5 مناسبات، مقدّماً خدمة متكاملة تشمل ترجمة فنية يتولاها المكتب بنفسه ومترجمين فوريين في كل إجراء قضائي. ويتطلب الوضع الراهن مع الاتحاد الروسي دفاعاً أكثر تطوراً بسبب تغيّر جذري في الظروف.
أثر خروج روسيا من مجلس أوروبا
أدى خروج روسيا من مجلس أوروبا إلى تقليص الرقابة الخارجية وإمكانية اللجوء إلى المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان، مما يولّد خطر حرمان الشخص المطلوب من حق الدفاع (indefensión). وقد أخذت المحكمة الوطنية الإسبانية في الاعتبار، في قرارات مثل القرار القضائي (Auto) رقم 644/2025 الصادر في 3 أكتوبر، تعليقَ التعاون القضائي مع روسيا بسبب العدوان المسلح على أوكرانيا، بما أتاح في بعض الحالات الحفظ المؤقت للإجراءات.
ونستند إلى سوابق قضائية حاسمة، مثل قضية «Sergey T.» أو «قضية Nekrich»، التي رُفض فيها التسليم إلى روسيا بسبب هشاشة وضع الأشخاص المطلوبين أمام ضغوط سياسية محتملة على القضاة في بلد المقصد، وخطر انتهاك المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان.
الارتباط بإسبانيا (arraigo) ليس سبباً لرفض التسليم
هذا ما استقر عليه اجتهاد الهيئة العامة (Pleno): فالارتباط لا يرد ضمن المواد 3 و4 و7 و9 و10 من الاتفاقية (Convenio)، ولا ضمن المواد 3 و4 و5 من LEP. وإنما يُعتدّ به في التدابير الاحترازية المنصوص عليها في المادة 503 من قانون الإجراءات الجنائية الإسباني (LECrim) وكمعيار للموازنة، لا كسبب للاعتراض.
الجنسية الإسبانية
تنص المادة 3.1 من LEP على عدم جواز تسليم المواطنين الإسبان، وتُقدَّر هذه الصفة وقت صدور القرار، كما هو الحال في المادة 6.1.c) من الاتفاقية. ويُستثنى من ذلك أن تكون الجنسية قد اكتُسبت بقصد احتيالي لمنع التسليم. وقد أوضحت المحكمة الدستورية الإسبانية (Tribunal Constitucional) أن الاحتيال يجب أن يتوافر عند اكتساب الجنسية، لا عند الاستفادة منها لاحقاً، ورفضت استنتاجه من الاستخدام المزدوج لجوازات السفر. ويترتب على ذلك تطبيق مبدأ aut dedere aut iudicare (إما التسليم وإما المحاكمة): فإذا رُفض التسليم، وجب على إسبانيا عرض القضية على محاكمها (المادة 6.2 من الاتفاقية، والمادة 23.2 من القانون الأساسي للسلطة القضائية LOPJ)، مع ما يترتب على ذلك من تغيير في جهة الاختصاص القضائي وأثر مباشر وكبير على العقوبة.
التقادم
المادة 4.4 من LEP: يكفي أن تكون المسؤولية قد انقضت وفقاً للقانون الإسباني أو لقانون الدولة الطالبة. ويجب التمسك بالتقادم في المذكرة المنصوص عليها في المادة 13 من LEP، ثم تكراره في طعن الالتماس (súplica).
خبرتنا مع الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية
ينطوي التعاون الجنائي الدولي مع دول الخليج على خصوصية تستلزم إعداداً خاصاً. فمع الإمارات العربية المتحدة، ترتبط إسبانيا منذ عام 2010 باتفاقية ثنائية لتسليم المطلوبين (حُرّرت في مدريد في 24 نوفمبر 2009، BOE-A-2010-16296، ودخلت حيز النفاذ في 14 نوفمبر 2010)، تشترط ازدواجية التجريم وعقوبة سالبة للحرية لا تقل عن سنة واحدة —أو، إذا تعلق الأمر بتنفيذ عقوبة، ألا تقل المدة المتبقية من العقوبة عن ستة أشهر—، وتُلزم الدولة المطلوب منها التسليم، إذا رفضت تسليم أحد مواطنيها، بعرض القضية على سلطاتها المختصة. وفي اليوم نفسه، وُقّعت أيضاً اتفاقية للمساعدة القضائية المتبادلة في المسائل الجنائية (BOE-A-2010-16436). أما مع المملكة العربية السعودية، فلا تزال لا توجد اتفاقية متعددة الأطراف أو ثنائية واجبة التطبيق، مما يستوجب إخضاع أي طلب موجّه إلى المملكة الإسبانية للنظام التكميلي الوارد في القانون رقم 4/1985 الصادر في 21 مارس بشأن التسليم السلبي، ولمبدأ المعاملة بالمثل المنصوص عليه في المادة 13.3، مع خصوصية مفادها أن على الدولة الطالبة إثبات تحقق هذه المعاملة بالمثل.
وقد تدخّل المكتب في إجراءات مرتبطة بهذه المنطقة الجغرافية، في مرحلة التحقيق وفي الإجراءات السابقة لجلسة النظر في التسليم، أمام محكمة التحقيق المركزية المختصة (Juzgado Central de Instrucción) وأمام القسم المختص في الدائرة الجنائية بالمحكمة الوطنية الإسبانية، وفق النهج الفني الذي يميّز هذا المكتب.
الأسئلة الشائعة والمسرد والمقارنات
الأسئلة الشائعة
ما الفرق بين التسليم الإيجابي والتسليم السلبي؟
عرض الإجابة في الأسئلة الشائعة ←هل يجوز لإسبانيا تسليم مواطن إسباني؟
عرض الإجابة في الأسئلة الشائعة ←ما مبدأ ازدواجية التجريم في إجراءات التسليم؟
عرض الإجابة في الأسئلة الشائعة ←مسرد المصطلحات
الارتباط بإسبانيا (arraigo) في قضايا التسليم
إن الارتباط العائلي والمهني والاجتماعي للشخص المطلوب بإسبانيا ليس في حدّ ذاته سبباً قانونياً لرفض التسليم. وإنما يُعتدّ به كمعيار للموازنة في التدابير الاحترازية المنصوص عليها في المادة 505 من LECrim (لطلب الإفراج المؤقت أو استبداله بتدابير أقل تشدداً)، لا كسبب للاعتراض على أصل التسليم.
عرض في مسرد المصطلحات ←ازدواجية التجريم (مبدأ)
مبدأ يشترط أن يكون الفعل الذي يُطلب الشخص بسببه جريمةً في الدولة الطالبة وفي قانون العقوبات الإسباني على حدّ سواء، ولا يكفي مجرد تطابق اسم الجريمة، بل يلزم تطابق جوهري بين العناصر المادية والمعنوية للنموذج الجرمي في النظامين القانونيين.
عرض في مسرد المصطلحات ←التخصيص (مبدأ)
قاعدة مفادها أنه بعد الموافقة على تسليم الشخص المطلوب، لا يجوز للدولة الطالبة محاكمته إلا عن الوقائع المحددة التي قام عليها طلب التسليم، ما لم يوافق الشخص المسلَّم صراحةً أو تأذن الدولة المطلوب منها التسليم لاحقاً بمحاكمته عن وقائع أخرى.
عرض في مسرد المصطلحات ←الجنسية الإسبانية (مانع من التسليم)
تمنع المادة 3.1 من القانون 4/1985، كقاعدة عامة، تسليم المواطنين الإسبان، ما لم تكن الجنسية قد اكتُسبت بطريقة احتيالية بقصد منع التسليم —وهو احتيال يجب، وفقاً للمحكمة الدستورية الإسبانية، أن يتوافر عند اكتساب الجنسية نفسها، لا عند الاستفادة منها لاحقاً—.
عرض في مسرد المصطلحات ←المعاملة بالمثل (مبدأ)
مبدأ منصوص عليه في المادة 13.3 من الدستور الإسباني (CE)، ويُطبَّق على سبيل التكملة وفقاً للمادة 1 من القانون 4/1985، يُجيز التسليم أو التعاون مع دولة لا تربطها بإسبانيا معاهدة ثنائية أو متعددة الأطراف، على أن تتولى الدولة الطالبة إثبات هذه المعاملة بالمثل.
عرض في مسرد المصطلحات ←المقارنات
التسليم التقليدي في مقابل مذكرة التوقيف الأوروبية
عندما يكون الشخص المطلوب داخل الاتحاد الأوروبي، تحلّ محلّ إجراءات التسليم التقليدية مذكرةُ التوقيف الأوروبية (Orden Europea de Detención y Entrega، OEDE)، وهي آلية أسرع تقوم على الاعتراف المتبادل بين السلطات القضائية.
عرض المقارنة كاملة ←