الإجراءات أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان انطلاقاً من ماربيا
الإجراءات أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان
تُعدّ المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (Tribunal Europeo de Derechos Humanos، TEDH)، ومقرّها ستراسبورغ، آخرَ سبيل متاح أمام مَن يرى أن السلطات الإسبانية انتهكت حقوقه الأساسية، وأن المحاكم الوطنية، بما فيها المحكمة الدستورية الإسبانية (Tribunal Constitucional)، لم تُنصفه من هذا الانتهاك. وهو طريق بالغ الصرامة في شروطه الشكلية للقبول، إذ تقضي المحكمة بعدم قبول أكثر من تسعين في المئة من الدعاوى التي تتلقاها، وتتزايد أهميته العملية باستمرار، لأن حكماً يصدر عن ستراسبورغ بإدانة الدولة قد يؤدي اليوم إلى إعادة النظر في حكم إدانة جنائي نهائي بات صادر في إسبانيا.
في RAKH ABOGADOS نتولى إعداد هذه الدعاوى بالدقة الفنية التي تتطلبها محكمةٌ تطبّق معايير القبول لديها بصرامة استثنائية.
1. الطابع الاحتياطي للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان: ليست درجةً رابعة للتقاضي
لا تُراجع محكمة ستراسبورغ تقديرَ الأدلة ولا تفسيرَ القانون الوطني الذي أجرته المحاكم الإسبانية، بل تقتصر وظيفتها على فحص ما إذا كان قد وقع، في القضية المعيّنة، انتهاكٌ لأحد الحقوق المعترف بها في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان (Convenio Europeo de Derechos Humanos) وبروتوكولاتها. وتشترط المادة 35.1 من الاتفاقية، شرطاً لا غنى عنه لقبول الدعوى، استنفادَ جميع طرق الطعن الداخلية المتاحة والفعّالة مسبقاً. وفي حالة إسبانيا، يعني ذلك بوجه عام استنفاد طريق التقاضي العادي المختص، وكذلك تقديم طعن الحماية الدستورية (recurso de amparo) أمام المحكمة الدستورية متى كان الحق المحتجّ به قابلاً لهذه الحماية، باعتباره طريق طعن داخلياً فعّالاً لأغراض الاتفاقية. ويُعدّ اللجوء إلى ستراسبورغ دون الاستنفاد الصحيح لهذا الطريق المسبق السببَ الأكثر شيوعاً لعدم القبول، فضلاً عن أنه لا يمكن تداركه: فمتى ثبت عدم الاستنفاد، أُغلقت الدعوى نهائياً.
2. مهلة الأشهر الأربعة: حدّ مطلق لا استثناء فيه
بعد التعديل الذي أدخله البروتوكول رقم 15 الملحق بالاتفاقية، النافذ منذ 1 أغسطس 2022، قُلّصت مهلة تقديم الدعوى من ستة أشهر إلى أربعة أشهر، تُحتسب من تاريخ القرار الداخلي النهائي الذي تُستنفد به طرق الطعن. وهي مهلة صارمة لا تقبل التمديد ولا أي استثناء، ويبدأ احتسابها من تاريخ صدور القرار ذاته، لا من اللحظة التي يعلم فيها المعنيّ فعلياً بمضمونه المكتوب، ولا من لحظة توكيل محامٍ. ونظراً لصرامة هذه المهلة، لا بدّ من تقييم جدوى الدعوى والشروع في إعدادها منذ لحظة صدور القرار الداخلي الذي تُستنفد به طرق الطعن، دون انتظار اقتراب انقضائها.
حاسبة: مهلة الأشهر الأربعة أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان
استناداً إلى المهلة المذكورة أعلاه: أربعة أشهر من تاريخ القرار الداخلي النهائي، دون أي إمكانية للتمديد.
3. شروط القبول الأخرى: الضحية المباشرة والضرر الكبير
إلى جانب استنفاد طرق الطعن الداخلية ومهلة الأشهر الأربعة، تشترط المادة 35 من الاتفاقية شروطاً أخرى نتحقق منها في كل قضية: فيجب أن يقدّم الدعوى مَن يستطيع إثبات صفته ضحيةً مباشرة للانتهاك المدّعى، فلا تُقبل الدعوى الشعبية (acción popular) ولا الدفاع عن مصالح مجردة أو عامة؛ ومنذ دخول البروتوكول رقم 14 حيّز النفاذ، يجوز للمحكمة أن تقضي بعدم قبول الدعاوى التي لم يلحق فيها بالمدّعي ضرر كبير، ما لم يقتضِ احترام حقوق الإنسان فحص موضوع الدعوى، أو ما لم تكن محكمة وطنية قد نظرت فيه على النحو الواجب. ويجب علاوة على ذلك أن تُصاغ الدعوى بالإشارة الصريحة والدقيقة إلى المواد المحددة من الاتفاقية التي يُدّعى انتهاكها، مع الاستشهاد بالاجتهاد القضائي ذي الصلة للمحكمة نفسها، لا أن تكون تكراراً لحجج القانون الداخلي التي سبق طرحها أمام المحاكم الإسبانية.
4. التدابير المؤقتة (medidas cautelares) بموجب المادة 39 من النظام الداخلي للمحكمة: الاستعجال في مواجهة الأضرار التي لا يمكن تداركها
عندما يكون من شأن التنفيذ الفوري لقرار داخلي أن يُلحق بالمدّعي ضرراً جسيماً لا يمكن تداركه، وهو ما يحدث عادةً في حالات الترحيل أو التسليم إلى بلد يوجد فيه خطر حقيقي للتعرض للتعذيب أو المعاملة اللاإنسانية أو عقوبة الإعدام، بما يخالف المادة 3 من الاتفاقية، تتيح المادة 39 من النظام الداخلي للمحكمة طلبَ اتخاذ تدبير مؤقت عاجل يوقف ذلك التنفيذ ريثما يجري فحص الدعوى. وقد قضت المحكمة بأن عدم امتثال الدولة لتدبير مؤقت تقرّر على هذا النحو يشكّل في حد ذاته انتهاكاً مستقلاً لحق التقاضي الفردي المكفول بموجب المادة 34 من الاتفاقية، مما يمنح هذه التدابير فعالية عملية معزّزة. ويتطلب طلب هذا التدبير تبريراً موثّقاً فورياً ودقيقاً للخطر الحقيقي والوشيك المراد تفاديه، ويُعالَج بأقصى درجات الاستعجال، وغالباً في غضون ساعات.
5. التنفيذ في إسبانيا: طعن إعادة النظر بعد حكم إدانة من ستراسبورغ
إن حكم المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان الذي يقرّ بانتهاك حق من حقوق الاتفاقية في إطار دعوى جنائية إسبانية لا يُلغي تلقائياً الإدانة الصادرة داخلياً: فقد أتاح تعديل المادة 954.3 من قانون الإجراءات الجنائية الإسباني (Ley de Enjuiciamiento Criminal، LECrim)، الذي أُجري بموجب القانون رقم 41/2015 الصادر في 5 أكتوبر (Ley 41/2015)، صراحةً طعنَ إعادة النظر الاستثنائي (recurso de revisión) أمام المحكمة العليا الإسبانية (Tribunal Supremo) سبيلاً لتنفيذ حكم ستراسبورغ في إسبانيا، شريطة أن يكون للانتهاك المُقرّ به من الجسامة والتأثير في مضمون حكم الإدانة ما يكفي. وقد طبّقت المحكمة العليا هذا الطريق بالفعل في إجراءات مختلفة، منها حالة تبيّن فيها أن الإدانة بجريمة إهانة إسبانيا (ultraje a España) تتعارض مع حرية التعبير المكفولة بموجب المادة 10 من الاتفاقية، فراجعت الحكم النهائي البات وكيّفت آثاره مع ما قضت به المحكمة الأوروبية. ويُشكّل إعداد طعن إعادة النظر هذا، بعد الحصول مسبقاً على الإذن به عبر الإجراء الفرعي المقرر أمام الدائرة نفسها، الحلقةَ الأخيرة من الاستراتيجية التي نبدؤها منذ الإجراءات أمام ستراسبورغ ذاتها.
استراتيجيتنا
- التحقق الشامل من استنفاد طرق الطعن الداخلية: نتأكد، قبل أي إجراء آخر، من أن جميع طرق الطعن الداخلية الفعّالة قد استُنفدت على الوجه الصحيح، بما في ذلك طعن الحماية الدستورية متى كان جائزاً.
- مراقبة صارمة للمهلة: نحتسب بدقة مهلة الأشهر الأربعة من تاريخ القرار الداخلي النهائي، ونشرع في إعداد الدعوى في أبكر وقت ممكن.
- طلب التدابير المؤقتة العاجلة: عند وجود خطر ضرر لا يمكن تداركه، نقدّم بأقصى سرعة طلب التدبير المؤقت المنصوص عليه في المادة 39 من النظام الداخلي للمحكمة.
- إعداد طعن إعادة النظر: بعد الحصول على حكم مؤاتٍ من ستراسبورغ، نُعدّ طعن إعادة النظر أمام المحكمة العليا لتنفيذه في النظام القانوني الداخلي.
هل ترون أن السلطات الإسبانية انتهكت حقوقكم الأساسية دون أن تُنصفكم المحاكم الوطنية من هذا الانتهاك؟ إن مهلة الأشهر الأربعة الصارمة تقتضي التحرك فوراً. في RAKH ABOGADOS نُعدّ هذه الدعاوى بالدقة الفنية التي تشترطها ستراسبورغ، في جميع أنحاء إسبانيا.
الأسئلة الشائعة والمسرد والمقارنات
الأسئلة الشائعة
هل يمكن للمحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان إيقاف تسليمي ريثما تبتّ في دعواي؟
عرض الإجابة في الأسئلة الشائعة ←ما المهلة المتاحة لي لتقديم دعوى أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان؟
عرض الإجابة في الأسئلة الشائعة ←مسرد المصطلحات
استنفاد طرق الطعن الداخلية
شرط لقبول الدعوى أمام المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان (المادة 35.1 من الاتفاقية): قبل اللجوء إلى ستراسبورغ، يجب استنفاد طريق التقاضي العادي في إسبانيا، وعند الاقتضاء، طعن الحماية الدستورية (recurso de amparo) أمام المحكمة الدستورية الإسبانية.
عرض في مسرد المصطلحات ←